十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度，反映了党心民心，体现了时代要求。

学习四中全会精神做好人大司法监督工作

市人大常委会副主任杨玉龙

十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，表明我们党对执政规律的认识达到了新的高度，反映了党心民心，体现了时代要求。作为领导干部，完全拥护和支持这个决定，并要在本职工作中来努力执行和实践这个《决定》。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导的人民民主制度，是实现人民当家作主的根本途径和最好的形式。“依法执政”是新的历史条件下党执政的一个基本方式，《决定》对新时期人大工作提出了新的更高的要求，我们要从巩固党的执政地位的高度做好人大工作，特别是司法、法律监督工作。

一、按照《决定》的要求，提高对新时期充分发挥人大及其常委会司法监督职能重要性的认识

《决定》认为我们党执政成功的经验之一是坚持立党为公、执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。只有坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，牢记“两个务必”，坚持惩治腐败，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保障人民群众共享改革开放的成果。因此，《决定》把“坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力”作为新时期加强党的执政能力建设的一项主要任务，这是党执政为民的本质要求，决定了我们要充分发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定团结的政治局面，要求我们要推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。

坚持和完善人民代表大会制度，保证各级人民代表大会经由民主选举产生后，要积极行使宪法和法律赋予人大及其常委会的各项权力，支持人民通过人民代表大会行使国家权力，密切人大代表同群众的联系，更好地发挥人民代表大会及其常委会联系群众的纽带作用，贯彻依法治国方略，提高依法执政水平，保障公民和法人的合法权益。

二、人大及其常委会开展司法监督需要坚持的几项原则

一是坚持司法监督工作必须依靠党的领导。坚持和依靠党对人大监督工作的领导，是强化人大监督职权的根本保证。监督工作要取得实效，关键是监督要有权威，而这个权威来自于党的正确领导。

因此，人大开展司法监督工作，应当积极主动地接受党的领导。市人大在实践中，坚持凡重大的司法监督活动、重大案件，事前向市委报告，事后向市委汇报，保证在党的领导下进行司法监督。

二是支持审判机关和检察机关依法独立行使审判权和检察权。由于个案监督程序强，处理不当将影响到司法独立，为此，必须坚持集体行使职权、不直接处理案件和事后监督等原则，确保个案监督取得实效，保证司法公正、司法为民。

三是依法加强对人大所任命的司法人员的监督。法是靠人去执行的，司法人员的素质和水平高低，对维护社会公平与正义关系极大。

对司法人员，人大在任命前要认真考察，任命后要跟踪监督，严防司法腐败。

四是搞好人大信访工作与司法监督工作有机结合。受理人民群众来信来访是人大的重要工作之一，要注意进行梳理和分类，从中发现问题，将信访与监督工作联系在一起，促进司法监督工作更有针对性，监督效果更加明显。

三、努力搞好自身建设，充分反映人民的意愿

人民是我们国家和社会的主人，人大及其常委会受人民重托，为人民掌握和行使国家权力，必须兢兢业业、扎实工作。吴邦国同志说：“人大最大的优势是密切联系人民群众，最大的危险是脱离人民群众。”人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。

只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。倾听人民呼声，代表人民意愿，维护人民利益，使人大的各项工作顺应民心，反映民意，贴近民生。人民代表要密切联系人民群众，充分反映社会各方面的意见和建议，保证人大通过的法律和作出的决定符合最广大人民群众的利益。

人大从事内务司法的同志，对人民反映的各种问题，要以高度负责的态度，认真督促解决，以维护党的形象，从而巩固党的执政基础。

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